智能經濟是數字經濟與人工智能深度融合的必然產物，以人工智能為核心驅動力，涵蓋智能技術產業(yè)化、實體經濟智能化和智能生態(tài)體系化三大維度，是技術產業(yè)化與產業(yè)智能化深度融合的新型經濟形態(tài)。今年的政府工作報告首次將“智能經濟”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“打造智能經濟新形態(tài)”，這一重大部署標志著我國經濟發(fā)展進入以智能化為核心驅動力的新階段。

智能經濟新形態(tài)的提出，建立在堅實的產業(yè)基礎之上。數據顯示，2025年我國人工智能核心產業(yè)規(guī)模已超過1.2萬億元，相關企業(yè)超過6200家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術應用普及率超過30%。這些數字背后，是我國在智能經濟領域多年深耕的厚積薄發(fā)。一方面，算力基礎設施實現了跨越式發(fā)展。今年的政府工作報告明確提出實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，算力要像水電一樣即取即用而且便宜好用。以“東數西算”工程為牽引，內蒙古、貴州、甘肅等西部地區(qū)算力規(guī)模快速增長，既優(yōu)化了資源配置，又帶動了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。另一方面，產業(yè)智能化向縱深推進。2025年工業(yè)互聯(lián)網“鏈網協(xié)同”典型應用場景覆蓋15個工業(yè)領域；智能交通系統(tǒng)覆蓋全國主要城市，自動駕駛路測里程超億公里；煤礦智能化改造覆蓋率超過30%，可再生能源利用率持續(xù)提升。同時，企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)活力進一步迸發(fā)，有的科技企業(yè)累計申請專利達1600多件，強腦科技在腦機接口領域獲授權專利400余項。一些互聯(lián)網頭部企業(yè)通過投資孵化帶動一批創(chuàng)新企業(yè)快速成長，形成“大企業(yè)引領、中小企業(yè)跟進、資本有力支撐”的良好生態(tài)。可以說，智能經濟正經歷從“單點突破”向“系統(tǒng)集成”的質變，為賦能千行百業(yè)打開了新的可能性空間。

新一輪科技革命與我國高質量發(fā)展需求高度契合。產業(yè)結構優(yōu)化升級需要智能化注入新動能，傳統(tǒng)產業(yè)面臨要素成本上升、資源環(huán)境約束趨緊等多重壓力，數字化轉型、智能化改造成為必由之路。社會治理現代化呼喚數字化新手段，城市管理、公共服務、風險防控等領域對智能技術的需求日益迫切。人民生活品質提升期待智慧化新體驗，從智慧醫(yī)療到智慧教育，從智能家居到智慧出行，智能應用正在深刻改變人們的生活方式。智能經濟恰恰能夠有效回應這些時代命題，這種需求牽引與技術驅動的同向發(fā)力，為智能經濟開辟了廣闊的發(fā)展前景。

然而，技術產業(yè)化與產業(yè)智能化的深度融合，在現實中仍面臨技術與制度錯配的制約。一是技術供給與產業(yè)需求間的技術錯配。從技術產業(yè)化一側看，人工智能技術創(chuàng)新日新月異，但許多前沿技術仍停留在實驗室和樣板間，缺乏規(guī)模化、商業(yè)化應用的成熟路徑；從產業(yè)智能化一側看，傳統(tǒng)企業(yè)特別是中小企業(yè)數字化轉型意愿強烈，但轉型技術門檻高、改造成本大、試錯風險重、人才儲備弱，智能技術與實體經濟的融合往往停留在點狀示范層面，難以形成系統(tǒng)性擴散。這一“融合之困”的癥結，在于技術供給與產業(yè)需求之間的結構性錯配，即技術方追求前沿突破，產業(yè)方需要穩(wěn)定可靠；技術方提供通用方案，產業(yè)方需要場景適配。當技術產業(yè)化與產業(yè)智能化各自為戰(zhàn)、缺乏有效對接機制時，智能經濟的整體效能便難以充分釋放。二是制度供給與要素需求間的制度錯配。智能經濟以數據為燃料，以算力為引擎，但當前數據要素的權屬界定、收益分配及安全治理機制仍處于探索期，難以匹配智能化生產力快速增長的現實需求，導致優(yōu)質產業(yè)語料難以跨界共享，人工智能模型在真實工業(yè)場景中面臨“語料失真”的困境。同時，在開放協(xié)作層面，跨境數據流動的制度性障礙使企業(yè)在利用全球高端算力與前沿算法時面臨較高的合規(guī)風險與交易成本。這種制度供給與要素需求之間的錯位，嚴重制約了智能經濟向全球價值鏈高端延伸的步伐。

破解技術錯配和制度錯配帶來的融合難題，關鍵在于構建協(xié)同共進的融合機制。具體而言，一是搭建供需對接的橋梁，依托工業(yè)互聯(lián)網平臺、各行業(yè)數字化轉型促進中心等載體，建立技術供給與產業(yè)需求的常態(tài)化對接機制，推動技術成果從實驗室走向生產線。鼓勵龍頭企業(yè)將自身智能化改造中沉淀的技術方案、管理經驗、數據模型封裝成可復制、可推廣的解決方案，面向產業(yè)鏈上下游企業(yè)輸出。二是降低融合應用的壁壘，大力發(fā)展輕量化、低成本、模塊化的智能解決方案，為中小企業(yè)提供“小快輕準”的數字化轉型工具。培育一批數字化轉型服務商，為傳統(tǒng)企業(yè)提供從咨詢診斷、方案設計到實施落地的一站式服務。三是可發(fā)揮自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，支持自貿試驗區(qū)率先探索數據出境分級分類管理，建立跨境數據流動“白名單”機制，為智能技術跨國合作和產業(yè)智能化全球協(xié)同打通制度堵點。以制度創(chuàng)新為核心加強聯(lián)動試驗，進一步推動技術、人才、資本等創(chuàng)新要素資源跨區(qū)域共享，打造智能產業(yè)協(xié)同合作的先行先試高地。四是完善創(chuàng)新制度與強化融合型人才支撐。建立健全數據確權、流通、交易的基礎制度，完善人工智能治理體系，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為技術創(chuàng)新與產業(yè)融合劃定清晰邊界。同時，深化產教融合，大力培養(yǎng)既懂人工智能技術又熟悉行業(yè)場景的復合型人才，讓技術真正“懂行”、產業(yè)真正“懂技”。通過上述舉措，推動技術產業(yè)化與產業(yè)智能化從“物理疊加”走向“化學反應”，使智能經濟這一新經濟形態(tài)真正落地生根、枝繁葉茂。