國家發(fā)展改革委、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，明確“十五五”時期可再生能源發(fā)展的主要目標和重點任務。

規(guī)劃提出“十五五”時期可再生能源發(fā)展的總量目標、發(fā)電目標、非電利用目標和可靠替代目標。其中提出，2030年，可再生能源消費總量達到18億噸標準煤左右。

“2025年可再生能源消費總量為11.8億噸標準煤，到2030年躍升至18億噸，并將其明確為約束性指標，年均增量約1.2億噸，遠超‘十四五’時期年均增量。”國家發(fā)展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉說。

截至2025年底，全國可再生能源發(fā)電裝機在電力總裝機中占比突破60%，風電、光伏發(fā)電總裝機已歷史性超過火電。規(guī)劃從電量、電力兩方面進一步提升可再生能源對電力系統(tǒng)的支撐。

電量方面，規(guī)劃提出，到2030年我國可再生能源年發(fā)電量達到6萬億千瓦時左右，風電和太陽能發(fā)電年發(fā)電量達到4萬億千瓦時以上。

“屆時，我國發(fā)電量結構將呈現(xiàn)‘半數(shù)非化石、近半可再生、三成新能源’特征。”國家能源局相關負責人說。

電力方面，規(guī)劃首次提出可再生能源電力可靠替代能力提升目標和任務。

聚焦電力保供關鍵場景，規(guī)劃設置風電光伏平均置信出力、新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力、迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏電量占比等目標，并部署提升風光電站系統(tǒng)友好性能、推動新能源多能一體化發(fā)展等四項任務舉措。

拓展可再生能源非電利用途徑，是突破新能源電力消納瓶頸的需要，也是拓展新能源對傳統(tǒng)化石能源替代深度廣度的內在要求。規(guī)劃提出，著力推動可再生能源非電利用實現(xiàn)突破。

國家能源局相關負責人表示，當前，可再生能源非電利用在我國能源消費中占比不足1%，與工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)燃料、原料、熱力深度脫碳需求相比還有較大空間，與同類傳統(tǒng)化石能源產品相比價格競爭力也有待進一步提升，需加快推進規(guī)模化發(fā)展。

科學布局發(fā)展綠色氫氨醇是重要舉措。截至2025年底，我國已建成綠氫、綠氨、綠色甲醇產能分別約25萬噸、65萬噸和38萬噸，均占全球產能一半以上，產業(yè)基礎逐步夯實，初步具備規(guī)模化開發(fā)利用的基礎。

在此背景下，規(guī)劃提出因地制宜規(guī)劃布局綠色氫氨醇生產基地，建設就近消納利用的風光氫氨醇一體化項目，加快構建綠色氫氨醇儲運體系等舉措。

全面提升可再生能源消費水平是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手。規(guī)劃提出大力實施可再生能源替代行動，針對重點領域提出具體舉措。

比如，工業(yè)領域，加快推動煤炭、油氣勘探開發(fā)用能可再生能源替代，促進可再生能源裝備制造產業(yè)“以綠制（造）綠”；交通領域，加快推動新能源重卡規(guī)模化利用，推動新能源汽車“綠車充綠電”；建筑領域，因地制宜推動新建公共建筑用能全面電氣化……

可再生能源產業(yè)投資規(guī)模大、帶動效應強。預計“十五五”時期，我國可再生能源領域投資總規(guī)模將超5萬億元，帶動前沿科技研發(fā)、風電光伏等裝備制造、算電協(xié)同等產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，成為強勁綠色增長動能。

國家能源局相關負責人表示，“十五五”期間可再生能源要在“十四五”高質量躍升發(fā)展的基礎上，進一步實現(xiàn)“擴量提質、可靠替代”，為構建清潔低碳安全高效的新型能源體系夯實綠色能源支撐。（王悅陽 魏玉坤）