國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于重要工業(yè)品低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)成本核算有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)改價(jià)格〔2026〕1303號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

為深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定和《關(guān)于治理價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)良好市場(chǎng)價(jià)格秩序的公告》有關(guān)要求，現(xiàn)就重要工業(yè)品低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)成本核算有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出的重要工業(yè)品生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)涉嫌低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒告誡，必要時(shí)組織開展成本調(diào)查，核算經(jīng)營(yíng)者相關(guān)成本。

二、成本核算原則上以經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)特定產(chǎn)品的個(gè)別成本為基礎(chǔ)。在無(wú)法核算個(gè)別成本時(shí)，參考該產(chǎn)品的行業(yè)平均成本并考慮一定下浮幅度進(jìn)行核算。

三、個(gè)別成本是指經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)特定產(chǎn)品的單位成本。核算經(jīng)營(yíng)者個(gè)別成本應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法性、相關(guān)性、合理性原則，并遵循以下要求：

（一）計(jì)入成本的費(fèi)用應(yīng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表為基礎(chǔ)，核算期間內(nèi)未經(jīng)審計(jì)的，以經(jīng)營(yíng)者提供的手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)。經(jīng)營(yíng)者采用的成本核算方法或記載的數(shù)據(jù)存在不合理情形的，可采用合理方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。相關(guān)成本費(fèi)用應(yīng)與產(chǎn)品銷售價(jià)格涵蓋的內(nèi)容相匹配。

（二）經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品種類單一的，原則上以經(jīng)營(yíng)者整體為核算對(duì)象；經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品種類較多，且產(chǎn)品業(yè)務(wù)板塊核算清晰的，可以相關(guān)產(chǎn)品業(yè)務(wù)板塊為核算對(duì)象。

（三）核算的時(shí)間范圍綜合考慮行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售周期等因素確定。

四、對(duì)于實(shí)際產(chǎn)能利用率大幅低于行業(yè)平均產(chǎn)能利用率的經(jīng)營(yíng)者，適當(dāng)考慮產(chǎn)能利用率對(duì)個(gè)別成本的影響。

五、行業(yè)平均成本由行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導(dǎo)下測(cè)算確定。行業(yè)平均成本測(cè)算可采用普查或抽樣調(diào)查的方式確定測(cè)算對(duì)象；采用抽樣調(diào)查方式時(shí)，應(yīng)綜合考慮行業(yè)產(chǎn)品品類、經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、產(chǎn)地分布、技術(shù)路線、產(chǎn)能利用率等因素，選取具有代表性的經(jīng)營(yíng)者。區(qū)域成本差異較大的行業(yè)，可分區(qū)域測(cè)算行業(yè)平均成本。

六、各省級(jí)發(fā)展改革部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門要在國(guó)家統(tǒng)一指導(dǎo)下，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的聯(lián)系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，做好相關(guān)工作，依法依規(guī)治理低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

國(guó)家發(fā)展改革委

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2026年9月3日

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