國家發(fā)展改革委 市場監(jiān)管總局關(guān)于重要工業(yè)品低價無序競爭成本核算有關(guān)事項的通知

發(fā)改價格〔2026〕1303號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局（廳、委）：

為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，進一步規(guī)范市場價格秩序，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)規(guī)定和《關(guān)于治理價格無序競爭 維護良好市場價格秩序的公告》有關(guān)要求，現(xiàn)就重要工業(yè)品低價無序競爭成本核算有關(guān)事項通知如下。

一、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聚焦低價無序競爭問題突出的重要工業(yè)品生產(chǎn)領(lǐng)域，對涉嫌低價無序競爭的經(jīng)營者進行提醒告誡，必要時組織開展成本調(diào)查，核算經(jīng)營者相關(guān)成本。

二、成本核算原則上以經(jīng)營者生產(chǎn)特定產(chǎn)品的個別成本為基礎(chǔ)。在無法核算個別成本時，參考該產(chǎn)品的行業(yè)平均成本并考慮一定下浮幅度進行核算。

三、個別成本是指經(jīng)營者生產(chǎn)特定產(chǎn)品的單位成本。核算經(jīng)營者個別成本應(yīng)當(dāng)堅持合法性、相關(guān)性、合理性原則，并遵循以下要求：

（一）計入成本的費用應(yīng)以經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告和相關(guān)報表為基礎(chǔ)，核算期間內(nèi)未經(jīng)審計的，以經(jīng)營者提供的手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊為基礎(chǔ)。經(jīng)營者采用的成本核算方法或記載的數(shù)據(jù)存在不合理情形的，可采用合理方法和標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整。相關(guān)成本費用應(yīng)與產(chǎn)品銷售價格涵蓋的內(nèi)容相匹配。

（二）經(jīng)營者產(chǎn)品種類單一的，原則上以經(jīng)營者整體為核算對象；經(jīng)營者產(chǎn)品種類較多，且產(chǎn)品業(yè)務(wù)板塊核算清晰的，可以相關(guān)產(chǎn)品業(yè)務(wù)板塊為核算對象。

（三）核算的時間范圍綜合考慮行業(yè)特點、發(fā)展階段、原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售周期等因素確定。

四、對于實際產(chǎn)能利用率大幅低于行業(yè)平均產(chǎn)能利用率的經(jīng)營者，適當(dāng)考慮產(chǎn)能利用率對個別成本的影響。

五、行業(yè)平均成本由行業(yè)協(xié)會等有關(guān)機構(gòu)，在國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導(dǎo)下測算確定。行業(yè)平均成本測算可采用普查或抽樣調(diào)查的方式確定測算對象；采用抽樣調(diào)查方式時，應(yīng)綜合考慮行業(yè)產(chǎn)品品類、經(jīng)營者規(guī)模、產(chǎn)地分布、技術(shù)路線、產(chǎn)能利用率等因素，選取具有代表性的經(jīng)營者。區(qū)域成本差異較大的行業(yè)，可分區(qū)域測算行業(yè)平均成本。

六、各省級發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門要在國家統(tǒng)一指導(dǎo)下，加強與行業(yè)主管部門的聯(lián)系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，做好相關(guān)工作，依法依規(guī)治理低價無序競爭，切實維護市場價格秩序。

國家發(fā)展改革委

市場監(jiān)管總局

2026年9月3日

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